（文(wen)章(zhang)來源：青島(dao)日報）

　　數據(ju)是(shi)數字經(jing)濟(ji)時代的(de)“石油”，儲存海量信息(xi)的(de)公共(gong)數據(ju)是(shi)一座“富礦”。2022年10月28日，青(qing)島(dao)“試水”公共(gong)數據(ju)運營，發布實施(shi)《青(qing)島(dao)市(shi)公共(gong)數據(ju)運營試點突破攻堅方(fang)案》，引發廣泛關注。

　　什么是公(gong)共(gong)(gong)數(shu)據(ju)(ju)？它跟政(zheng)務(wu)數(shu)據(ju)(ju)有(you)區別(bie)嗎？公(gong)共(gong)(gong)數(shu)據(ju)(ju)涵蓋范(fan)圍(wei)更廣(guang)，不僅包括(kuo)政(zheng)務(wu)數(shu)據(ju)(ju)，還(huan)包括(kuo)很多行業平臺(tai)、互聯網平臺(tai)等(deng)在提(ti)(ti)供(gong)公(gong)共(gong)(gong)服務(wu)過程中(zhong)收集(ji)、產生的(de)涉及(ji)公(gong)共(gong)(gong)利益(yi)的(de)各(ge)類(lei)數(shu)據(ju)(ju)。比如，在水電煤氣、交通(tong)等(deng)公(gong)共(gong)(gong)服務(wu)中(zhong)制作或獲取的(de)信息記(ji)錄(lu)，就屬于(yu)公(gong)共(gong)(gong)數(shu)據(ju)(ju)。將(jiang)公(gong)共(gong)(gong)數(shu)據(ju)(ju)開(kai)(kai)放(fang)出(chu)來，供(gong)社(she)會開(kai)(kai)發(fa)利用(yong)，有(you)利于(yu)釋(shi)放(fang)數(shu)據(ju)(ju)能量，激發(fa)創新(xin)(xin)活力，為(wei)經濟發(fa)展(zhan)賦能，為(wei)社(she)會治(zhi)理增效，這是當前的(de)共(gong)(gong)識(shi)。2020年(nian)(nian)國(guo)務(wu)院《政(zheng)府(fu)工作報告》首次提(ti)(ti)到“培育數(shu)據(ju)(ju)市場”。2021年(nian)(nian)，國(guo)家“十(shi)四五”規劃綱要指(zhi)出(chu)，加強公(gong)共(gong)(gong)數(shu)據(ju)(ju)開(kai)(kai)放(fang)共(gong)(gong)享，開(kai)(kai)展(zhan)政(zheng)府(fu)數(shu)據(ju)(ju)授權運營試(shi)點(dian)。山(shan)東省也(ye)發(fa)出(chu)通(tong)知，探索公(gong)共(gong)(gong)數(shu)據(ju)(ju)授權運營、有(you)償使(shi)用(yong)等(deng)新(xin)(xin)模式。

　　讓公共(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)“活”起來，要保障數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)的供(gong)給和開(kai)(kai)(kai)發，更好服務(wu)社會民生(sheng)。從全(quan)國來看，“體制機制不(bu)(bu)夠健(jian)全(quan)”“創新應用(yong)能力(li)不(bu)(bu)強”“數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)壁壘(lei)依(yi)然存在(zai)(zai)”等(deng)問題(ti)一直是公共(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)開(kai)(kai)(kai)放(fang)和運(yun)營的“攔(lan)路虎”。這(zhe)些因素也導致，明(ming)(ming)明(ming)(ming)守著一座(zuo)“富礦”，卻(que)難以充分(fen)(fen)挖掘。不(bu)(bu)過，在(zai)(zai)公共(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)運(yun)營方(fang)面(mian)，青(qing)島(dao)已在(zai)(zai)很(hen)多(duo)方(fang)面(mian)走在(zai)(zai)了前頭(tou)。早在(zai)(zai)2012年，青(qing)島(dao)就(jiu)率(lv)先在(zai)(zai)山(shan)東省(sheng)開(kai)(kai)(kai)展公共(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)匯聚、共(gong)(gong)享(xiang)和開(kai)(kai)(kai)放(fang)工作。2020年12月，青(qing)島(dao)上線(xian)并演示(shi)了全(quan)國首個公共(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)服務(wu)平臺(tai)，并發布(bu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)及應用(yong)場(chang)景供(gong)需(xu)清(qing)單。2022年8月，青(qing)島(dao)正式啟動公共(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)運(yun)營試(shi)點工作。近年來，青(qing)島(dao)在(zai)(zai)金(jin)融、商貿、交通、醫(yi)療等(deng)領域(yu)建設應用(yong)場(chang)景，推(tui)動公共(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)與各行(xing)業(ye)(ye)相融合，收到了明(ming)(ming)顯成效。比如，過去金(jin)融機構審批小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)貸(dai)款，需(xu)要耗時耗力(li)去核查企(qi)(qi)業(ye)(ye)信息，還存在(zai)(zai)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)不(bu)(bu)準(zhun)確等(deng)問題(ti)。而在(zai)(zai)公共(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)平臺(tai)上線(xian)后，借(jie)助“城市云腦”的大數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)處理能力(li)，小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)最(zui)快15分(fen)(fen)鐘就(jiu)能收到貸(dai)款。

　　讓(rang)(rang)公(gong)共(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)“活”起來，還要加強(qiang)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)安(an)全，優化市場(chang)生態(tai)。如今，我(wo)們已在(zai)眾(zhong)多領域感受(shou)到大數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)所(suo)帶(dai)來的便(bian)利(li)(li)。在(zai)公(gong)共(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)運(yun)(yun)營(ying)之后，各類數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)將進一(yi)步整合，帶(dai)來更大便(bian)利(li)(li)，也可能埋(mai)下更多隱患。很多人(ren)(ren)(ren)已體驗(yan)過“大數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)殺熟”，假如不(bu)能保護好(hao)(hao)個人(ren)(ren)(ren)隱私，公(gong)眾(zhong)就可能徹(che)底淪為(wei)“透明人(ren)(ren)(ren)”。所(suo)以，公(gong)共(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)開放(fang)必須做(zuo)好(hao)(hao)脫敏處理，成為(wei)更安(an)全的數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)產品與服(fu)務(wu)后，再釋放(fang)給社會(hui)。公(gong)共(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)運(yun)(yun)營(ying)還是一(yi)個生態(tai)系(xi)統，就像一(yi)片(pian)“數(shu)(shu)(shu)(shu)林”，所(suo)有利(li)(li)益相關者，將共(gong)(gong)同決(jue)定這個生態(tai)系(xi)統的未來，必須立(li)好(hao)(hao)規(gui)矩。目前，上(shang)海(hai)、浙江等(deng)多地已圍繞公(gong)共(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)開放(fang)進行了立(li)法。此(ci)次(ci)，青島也在(zai)《青島市公(gong)共(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)運(yun)(yun)營(ying)試(shi)點突(tu)破(po)攻(gong)堅方案》中明確提到，“探索數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)立(li)法，規(gui)范公(gong)共(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)采集(ji)、管理與應(ying)用(yong)等(deng)工作”。另外，在(zai)日常工作中，也要讓(rang)(rang)相關部門有足夠的壓(ya)力(li)和動力(li)，來推進公(gong)共(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)開放(fang)和運(yun)(yun)營(ying)，以確保高效和安(an)全可控。

　　公共數(shu)(shu)據(ju)運營試點是一(yi)(yi)項突破性、創新性工(gong)作，既(ji)要(yao)按(an)下(xia)“快進鍵”，也要(yao)系好“安全帶(dai)”。我們有理由相信，不斷深化改(gai)革、先(xian)(xian)行(xing)先(xian)(xian)試的(de)青島，有能(neng)力進一(yi)(yi)步釋放數(shu)(shu)據(ju)生產(chan)力潛能(neng)，走出一(yi)(yi)條獨具特色的(de)數(shu)(shu)據(ju)市場發(fa)展之路。